自治区党委十二届十二次全会提出实施“四大提升行动”以来，金凤区迅速把思想和行动统一到会议部署和要求上来，把准出发点、找准切入点、瞄准主攻点，突出抓产业培育、特色优势初步显现，突出抓环境治理、生活品质明显改善，突出抓公共服务、民生福祉不断提升，突出抓社会融入、乡风文明日益向好，突出抓支部带动、基层党建持续加强，不断推动“四大提升行动”取得突破性进展，促进乡村振兴迈上新台阶。现将工作推进情况报告如下：

一、重点工作完成情况

（一）紧盯高质量发展聚合力，高位谋划推动落实。金凤区坚持把“四大提升行动”作为推进乡村振兴的重要抓手，按照自治区“四大提升行动”目标要求和金凤区实际，细化工作措施，建立目标、任务、责任“三个清单”，健全“1+6”工作机制（1个全面推进乡村振兴领导小组，围绕产业、生态、文化、组织、富民、督导等方面设立6个专项工作专班），分行业、分领域推动落实。实行县处级领导包抓移民致富提升行动重点帮扶村工作机制，4个自治区重点帮扶村每村有2名县处级领导“双包抓”，其他移民村（社区）分别由1名县处级领导包抓，确保移民致富提升行动各项任务落实到位，全面促进乡村振兴一年一个样、三年大变样、五年上台阶。

（二）紧盯区域特色抓产业，夯实群众致富根基。通过项目实施基本补齐各设施园区基础设施配套，进一步扩大产业规模、延伸产业链条，建设和顺新村西红柿交易市场、光明村育苗园区二期等项目。争取国家产业强镇和自治区一二三产产业融合资金1400万元，重点打造丰登镇利思产业园、良田镇园子村观光农业、金星村扶贫产业园等三产业融合发展示范园区。出台加强品牌农业建设扶持政策，围绕“良田沙地”品牌农产品，实施聚百农蔬菜现代集配中心建设项目，园子、金星、泾龙等5个村建设农业物联网示范点，配套建设3个2500吨农产品仓储冷链中心。成功举办金凤区乡村文化旅游节和第五届农业嘉年华活动，实现乡村休闲旅游产业收入280余万元，带动周边群众557户受益，户均增收2000元以上。上半年，实现农业增加值1.05亿元、农村居民人均可支配收入7383元，同比分别增长8.2%、15.3%，两项指标均居沿黄7个市辖区第一。

（三）紧盯监测帮扶防返贫，保障移民权益。建立防止返贫监测和帮扶、“四查四补”常态化联席会议机制，截止目前，新识别纳入“三类人员”监测帮扶对象39户152人（其中：脱贫不稳定户11户49人，边缘易致贫户18户66人，突发严重困难户10户37人），全部录入国家防止返贫监测系统，并逐户制定“一户一策”帮扶方案，落实帮扶联系人和帮扶措施。脱贫人口、农村低保、边缘易致贫人口社会保障实现应保尽保，政府代缴补贴、养老待遇发放实现100%。制定《关于进一步加强城乡贫困人群救助保障工作方案（试行）》，明确城乡贫困人群界定标准、救助措施、办理程序。脱贫人口新纳入最低生活保障救助10户14人，发放临时救助12人1.85万元，通过政府购买服务的方式为16名农村经济困难老年人提供居家养老服务。“十三五”易地扶贫搬迁262户1388人劳务移民户籍和社会保障关系全部转接，居住房屋房产证全部办理完毕。

（四）紧盯技能提升抓就业，提高居民收入。成立移民就业服务专班，指导各移民村（社区）成立劳务工作服务站、建立完善劳动力台账和务工就业台账，15个移民村（社区）建立动态就失业信息台账。举办装载机驾驶员、保育员等技能培训班6期300人次（脱贫劳动力职业技能培训23人），劳务中介组织及劳务经纪人培训班1期33人，培训移民家庭“两后生”9人，购买公益性岗位107个，开展“春风行动”、“民营企业招聘月”线上线下招聘会9期，提供岗位7214个，达成就业意向390人。脱贫劳动力务工人数1978人（省外务工人数138人，省内县外务工人数792人，县内务工人数1048人），是去年同期务工人数的108.5%。发放创业担保贷款59人1005万元，为农村外出务工人员购买铁杆庄稼保878人3.07万元。截止目前，金凤区移民转移就业7072人，实现收入7603.5万元。其中，脱贫劳动力转移就业1123人，实现劳务收入1008.25万元。

（五）紧盯优质均衡齐发展，提升公共服务水平。促进医疗卫生优质均衡，实现镇、村卫生院、卫生室全部达标建设，基层卫生机构远程会诊实现全覆盖，累计开展远程诊疗13108人次。脱贫人口及“三类人员”监测对象基本医疗参保率100%，“先诊疗、后付费”和“一站式”报销落实到位，脱贫人口住院医疗总额272.05万元，个人自付费比例7.5%。村级文化站实现全覆盖，新打造基层示范性综合文化服务中心1处，新建文体广场1处、乡村大舞台1处，润丰村利思田园蜜语生态园建成3个5人制多功能足球场。促进基础教育优质均衡，实施金凤区“互联网+教育”示范区建设项目，实现了100%的教室网络覆盖、100%中小学无线网络全覆盖、100%的教室配备有互动触控一体机、100%的学校建有在线互动课堂。农村地区2所中学、9所小学、10所幼儿园均按城乡一体标准建设，新建5所农村幼儿园年内投入使用。组织实施第三批轮岗交流，累计开展教师轮岗交流248人。资助义务教育阶段“六类”家庭经济困难学生1631人43.65万元。

（五）紧盯人居环境提品质，打造生态宜居乡村。推行环卫保洁城乡一体化管理运作模式，建成农村生活垃圾转运站7座，农村生活垃圾无害化处理率达到100%。建成4个农村污水处理站、1座粪污处理站，投资284.56万元打造良田镇给排水一体化工程智慧信息化平台，确保农村污水设施稳定运行和达标排放，农村生活污水处理率达到90.6%。2021年新建公共卫生厕所3座，改造户厕98户，完成年度任务70%。同时，建立农村户厕维修服务机制，设立专项维修维护资金36万元。实施金星村西线排沟环境整治改造工程，打造小微公园2处，植树2.36万株，拆危拆违32处3980平方米，打造村级“美丽庭院”746户。实施和丰村、金星村1-4队示范点打造项目，以点带面分阶段推进人居环境整治工作，实现“沿线整治擦亮面子，美丽庭院做实里子”。丰登镇润丰村荣获“全国乡村治理示范村”“十三五”美丽搬迁安置区，良田镇园子村荣获“2020年中国美丽休闲乡村”。

（六）紧盯组织建设强堡垒，发挥带头引领作用。深入实施“三大三强”行动和“两个带头人”工程，储备后备村书记20名、村干部88名、农村致富带头人100名。区镇两级对新任职村“两委”实现全员轮训全覆盖，全面推行“导师帮带制”试点工作，建立118人“七员帮带导师”队伍。对1个软弱涣散村党组织落实“四个一”（县级领导班子成员联村、乡镇领导班子成员包村、第一书记驻村、县级以上机关单位结对）整顿措施，建立问题清单和整改台账，施行“一村一策”逐项整顿。规范村民代表会议制度“55124”模式，推行“党建+网格”积分制管理模式，将辖区农村划分为266个网格，确定兼职网格员266名，建立农村网格化管理平台，推进农村网格化管理。实现镇街民生服务中心和民生服务代办点全部标准化建设，承接可办事项达60余项。

二、存在的问题

从辖区移民群众的生活条件来看，生态文明建设还有差距，精神文明建设还比较滞后，乡村产业还不够高端、深化农村改革还有短板，离产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求还有差距。一是虽然移民群众已经脱贫、全部摘帽，但还存在底子薄、基础弱、起点低的客观问题，有的移民群众收入水平比较低，离开政策的支持，很容易出现返贫。二是去年辖区城镇居民人均可支配收入达到43500元、增长5.5%，农村居民人均可支配收入达到14400元、增长5%，城镇居民收入高于农村居民收入0.5个百分点，城乡居民收入呈现拉大态势，实现共同富裕任务艰巨、任重道远。三是乡村振兴队伍建设还需加强。因乡镇换届和驻村工作队调整，镇村两级乡村振兴队伍人员变动较大，在工作衔接和政策熟悉上还需进一步加强。

三、下一步工作计划

实施“四大提升行动”是实现乡村振兴、推动共同富裕的重大举措，要持续深入学习习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，按照区市党委安排部署，坚定信心、鼓足干劲、接续奋斗，要不断强化责任担当、积极主动作为，盯住目标不放，扭住关键突破，抓住重点实干，让移民群众收入多起来、生活富起来、日子美起来。

（一）着力推进培育壮大产业。突出特色抓产业，紧盯市场抓龙头，强化保障抓服务，把加快产业发展作为根本之策，以产业促发展、以产业谋振兴、以产业惠群众。一是调整种养优结构，大力深化农业供给侧结构性改革，横向调优结构、纵向调长链条，努力把优势做优、强项做强。特别是要瞄准自治区集中培育发展9大重点产业，找准切入点，明确主攻方向，不断拓展农村发展的领域、拓宽农业就业的渠道、拓展农业增收的门路，走质量增收、绿色增收的产业发展新路子。二是规模经营促带动，全力推动现代农业产业体系、生产体系、经营体系建设，大力培育一批带动农民、连接市场的龙头企业，鼓励支持移民群众自主创业、以创业带动就业，形成多种形式的规模化经营，让有劳动能力的移民群众有事可做、有业可就、有钱可赚。三是延伸链条优产业。结合辖区实际，充分利用“近城”优势，在现代农业示范园建设发展的基础上，跨界到文化、旅游等产业上，推动农业与休闲采摘、文化旅游、健康颐养等业态深度融合，推动一二三产融合发展、提质增效，让移民群众无缝嵌入产业链、利益链，实现增收致富。

（二）着力加强配套设施建设。精准分类分期推进，创新多元投入机制，建立有效管理机制，按照“缺什么补什么”的原则，统筹调度人力、物力、财力，加快提升配套基础设施建设水平。结合人居环境整治，深入摸排移民村基础设施存在的短板弱项。一是坚持一体规划。科学把握不同移民村庄变迁发展趋势，对不同特点的移民村庄分类指导、有序推进、务实规划，以规划管布局、管建设、管发展。二是坚持一体建设。坚持统筹推进、城乡融合，注重城镇向农村延伸、农村向城镇对接，对移民地区水、路、电、迅、污水管网、垃圾处理等设施，该完善的完善、该改造的改造，该提升的提升，畅通“骨干大工程”，疏通“毛细小血管”，打通“最后一公里”。三是坚持一体管理。围绕解决“三建三管”问题，健全道路养护、环境保护、物业管理等市场化、专业化、社会化运行机制，做到管理有制度、服务有保障、运行有效率。

（三）着力优化乡村公共服务。不断提升基础教育水平、医疗卫生水平，把和群众关系最直接的公共服务的弱项补起来、供给优起来。一是提高基础教育质量。以教师素质提升为切入点，持续落实基础教育质量提升行动，完善城乡教师合理流动机制，采取“校级协作、走教互帮”等形式，落实好工资待遇、职称评定、教龄津贴向一线教师倾斜政策，深化拓展集团化办学模式，提高移民地区教育质量和水平。二是完善医疗卫生服务。以乡镇卫生院扩权赋能和城市紧密型医联体建设为切入点，全面落实全民健康水平提升行动，持续提升卫生院（所）的服务能力，特别是要建强村卫生室，加强医务人员培训培养，着力提升移民乡村医疗服务水平。三是健全社会保障体系。进一步织密织牢兜底网，突出做好老年人、残疾人等群体日常性帮扶，让每一位移民群众共享改革发展成果。低保政策一定要像脱贫攻坚一样做到精准，真正体现公平性。

（四）着力改善农村人居环境。良好的人居环境是广大移民的美好愿望，也是实现宜居宜业的内在要求，要让村庄美起来、庭院美起来、生态美起来、乡风美起来。着力打造良田镇金星村、丰登镇和丰村两个农村人居环境改造样板，形成可复制的经验，促进农村人居环境实现从一处美到处处美，从一时美到时时美，从外在美到内涵美。一是大力整治村庄环境。因地制宜推进移民村庄的厕所革命，加大生活垃圾、生活污水、村容村貌的整治力度，健全农村生产生活垃圾收运处置体系，完善农村人居环境设施管护机制，给群众创造一个整洁卫生的生活环境。二是大力整治庭院环境。突出移民主体，调动移民参加，坚持从“清洁庭院”起步，深入实施美丽庭院示范创建活动，鼓励移民开展房前屋后庭院卫生清理、堆放整洁，引导种植花草果木，提升庭院景观，让美丽庭院成为“景点”。三是大力整治生态环境。加强农业面源污染防治和黑臭水体治理，积极推动秸秆、畜禽粪便资源化利用，大力推进移风易俗，改变农村的不良生活习惯和落后观念，实现人居环境由内到外的华丽转变。

（五）着力加强基层党的建设。加强基层党组织班子建设、切实增强整体功能，派强用好第一书记、夯实筑牢战斗堡垒，扎实抓好主题培训、全面提升领导能力，强化党的领导地位、完善乡村治理体系，把党的领导优势、政治优势、组织优势、制度优势充分转化为乡村治理优势和治理效能。一是强化基层组织政治功能。以党的政治建设为统领，以提升组织力为抓手，深入开展“抓乡促村、整乡推进、整县提升”示范县乡创建行动，大力实施基础党建“六项行动”，不断增强党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，把移民村党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的健全战斗堡垒。二是充实基层班子工作力量。坚持正确选人用人导向，结合领导班子换届，选派一批政治素质过硬、熟悉移民情况、善做群众工作、具有农村经验的干部，继续发挥驻村第一书记和工作队的作用，把移民村党支部带强、把支部书记带强、把村干部带强，让基层党员干部真正成为带领移民群众增收致富的“领头雁”。三是提升基层社会治理效能。认真落实基层治理的“1+6”政策措施，持续开展软弱涣散党组织整治，在移民村大力开展法治乡村、平安乡村、和谐乡村创建活动，引导群众增强法治观念、法治意识，建立健全扫黑除恶、治理“三化”、化解矛盾长效机制，让治理的成效体现在移民地区，让治理的成果惠及到移民群众。